湖滨区教育体育局

关于进一步做好近期学校安全工作的通知

各乡（街道）中心学校，区直各校（园），民办教育机构：

2022年9月28日，长春市发生重大火灾事故，造成17人死亡；10月19日，平顶山一居民小区发生火灾，造成5人死亡；11月21日，安阳市发生重特大火灾事故，造成38人死亡；11月24日，乌鲁木一居民小区高层住宅楼发生火灾，造成10人死亡。教训十分惨痛，令人痛心。日前，习近平总书记作出重要指示，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

为认真落实习近平总书记指示精神，深刻汲取安阳等地火灾事故教训，全面排查整治校园各类安全风险隐患，全面整改存在的问题和薄弱环节，切实守住守牢安全生产底线，严防校园各类安全事故发生，现就进一步做好近期学校安全工作通知如下：

一、提高思想认识，夯实主体责任

全区教体系统要深入学习贯彻落实习近平总书记指示精神，坚决树牢安全发展观念，始终坚持人民至上、生命至上，坚持把安全生产责任摆在更加突出的位置，坚持以铁面、铁规、铁腕、铁心，织牢织密安全生产责任链条，坚持三管三必须，切实增强学校安全管理的责任意识、忧患意识和担当意识，扎实落实校园安全四务必五严禁工作要求，确保思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位，不断提高学校安全管理工作的针对性和实效性，从严从实从细抓好各项安全防范，全力保障师生生命和财产安全。

二、聚焦重点领域，加强安全管理

各学校要深刻汲取事故教训，举一反三，结合《全区教体系统安全生产大检查实施方案》(三湖教体文〔2022〕81号)的要求，组织开展安全生产大检查回头看，深入查找和解决安全工作存在的突出问题和薄弱环节，及时消除一般隐患，彻底整改重大隐患，建立台账，清单管理，坚决消除事故风险隐患。

（一）消防安全工作情况。消防安全管理标准化开展情况；消防安全责任制、教育培训、防火巡查和检查等各项管理制度健全并落实情况；按照有关要求，消防设施、器材及基本的灭火救援装备配置，并定期组织检测维修，确保消防设施和器材完好情况；日常防火检查巡查落实情况；建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求；电器设备设置规范和电气线路安装情况，是否存在私拉乱接、未穿管保护、电动车飞线充电和线路老化等现象；是否定期开展人员训练、演练，做好初起火灾处置准备。

（二）校园安全防范基础建设情况。门卫值守、值班巡逻、防范守护等安全保卫制度落实情况；是否严格落实外来人员、车辆及物品的出入登记、安全检查制度；是否配齐配强专兼职安全保卫人员，是否按照相关标准聘用专职保安员，保安员是否存在超龄、无证上岗问题，安全防卫器械器材是否配备到位；是否落实校园封闭化管理，围墙、护栏等实体防范设施建设是否达标，校园门口是否设有符合要求的防冲撞设施；校园一键式紧急报警、视频监控系统建设是否达标，是否与属地公安机关联网。

（三）学校建筑及配套设施安全情况。全面排查学校建筑（含自建房）基本情况、建筑安全隐患和建筑物周边环境等。重点排查学校建筑主体结构和承重结构、地基基础、楼宇地下室、建筑工地等。相关区域是否加装安全防护设施；公共照明、休闲桌椅、游乐健身设施、水景设备、喷泉设施、围栏、护栏、地面道路、路牙、停车位、雨棚、停车棚、指示牌、告知牌、井盖等是否完好；景观水域、室外平台、在建工地等场所是否设置醒目的警示标志。

（四）学校食品安全管理情况。校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度落实情况；学校食堂互联网+明厨亮灶建设情况；校园内副食品店、超市和餐饮点是否符合食品安全标准；食堂食品采购、存储、加工、销售等各环节操作程序是否规范；饮用水设备是否定期清洗消毒；对学校食堂从业人员的教育与管理情况等。

（五）危险化学品和特种设备安全管理情况。实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系健全情况；危险化学品实行专室存放、铁门铁锁、双人双锁及进货、购买、领用、登记等管理规范落实情况；实验设施设备是否安全运行，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。锅炉、电梯、压力容器以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理情况；特种设备管理人员是否持证上岗，对特种设备日常检查保养情况等。

（六）学校燃气安全情况。重点检查学校是否与合法供气企业签订供用气合同；是否定期开展燃气管道、设施安全自查自纠；是否按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置；灭火器材是否充足完好；用气场所是否设立燃气安全使用信息公示牌，公示自查情况、供用气合同、安全使用告知书等内容。

（七）校车及交通安全情况。是否健全校车安全管理制度；是否配备校车安全管理人员；车辆是否符合安全标准并定期检查维护；是否开展学生上下学交通安全教育、驾驶员、随车照管人员安全教育培训；学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速带等安全设施是否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象等。

（八）自然灾害防范工作情况。是否加强对强降雨（雪）、雷电等自然灾害防范工作，是否积极与当地气象、防汛抗旱等部门沟通，是否对突发自然灾害应急处置方案进行演练等。

（九）防范学生欺凌工作开展情况。贯彻落实《三门峡市教育系统防范未成年人欺凌暴力事件十项措施》（三教文〔2022〕200号）。加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，做好学生欺凌排查、防范和处置工作，建立早期预警、事中处理及事后干预机制情况；密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生等工作情况。

（十）安全教育和心理健康教育开展情况。安全教育课时、教材、经费、师资等落实情况，开学第一课、安全教育日、安全活动月等开展情况；在教育中适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识情况；应急疏散演练开展情况，特别是中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练情况等。是否按规定比例配备心理辅导人员；是否定期开展学生心理健康教育或辅导；是否开展学生心理健康筛查和心理干预机制；是否开展家校社联动工作；是否对在校（园）教职工及其他在校（园）工作人员思想动态和现实表现进行动态评估。

（十一）校园周边治安综合治理情况。推动相关部门加强校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督情况，四个禁止（即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅和游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所）落实情况；校园内部和对围墙等的巡逻巡查情况；校园周边治安情况；协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等情况；严格整治向学生出售非法出版物、贩卖三无五毛食品等突出问题情况等。

三、强化双重预防，提升防范水平

安全生产风险隐患双重预防体系是防范化解生产安全事故的重要措施。各学校要坚持问题导向、目标导向和结果导向，立足当前，面向长远，持续改进完善双重预防理念、方法和手段，巩固发展近年来全区教体系统双重预防体系已有成果，着力补齐补足短板，重点解决建设与使用两张皮等突出问题，健全完善标准规范体系，完善信息化管理系统，加强动态管理，全面提升学校安全事故防控能力和水平。要持续完善推进教体系统安全信息化管理平台建设应用，推动学校双重预防体系线上信息数据与市教育局安全信息化管理平台的联网并有效运行。

四、强化责任落实，严明工作纪律

各学校要严格落实安全工作责任制，层层落实安全管理职责，把安全管理职责落实到学校教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节。进一步健全一级抓一级，时时处处有人抓的安全管理工作机制。严格执行24小时专人值班和领导干部到岗带班、外出报备制度，保持联络畅通，严禁擅离职守;要健全应急协调机制，完善联合会商、信息共享、协调联动工作机制;要畅通信息报送渠道，遇有突发事件和重要紧急情况要及时准确上报区教体局，并及时采取有效措施妥善应对和处理，不得瞒报、漏报、错报、迟报;要及时掌握本校业务管理范围内有关情况，及时收集反映网络舆情和社情民意，有针对性回应广大群众的教育关切问题。对学校安全管理存在隐患且防范措施不力，要对校长或分管副校长实行约谈问责。对因玩忽职守、失职、渎职而造成重大事故，给予主要领导和相关责任人党纪政纪处分，情节严重的要追究法律责任。对长期存在安全隐患整改不到位、严重违反安全规定和安全责任不落实的问题，发现一起通报一起，并视情况严重程度启动问责程序。