三湖政办〔2017〕10号 关于印发《湖滨区“三夏”生产暨秸秆禁烧工作实施方案》的通知

三湖政办〔201 7 〕 10 号

  湖滨区人民政府办公室

关于印发 《 湖滨区 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧

工作实施方案 》 的通知

各乡人民政府、涉农街道办事处， 区政府 有关 部门 ：

《湖滨区 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作实施方案》已经区政府同意 ， 现印发给你们 ， 请 结合实际， 认真贯彻执行 。

201 7 年5 月 23 日 　　　　

湖滨区 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作实施方案

为确保 “ 三夏 ” 生产工作有序开展，防止焚烧农作物秸秆现象发生，根据 全 市 “ 三夏 ” 生产工作会议精神，结合我 区 实际，特制定本实施 方案 。

一、指导思想

以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持疏堵结合、以疏为主的原则，坚持快收和快种相结合，秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点监控相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，高标准、高质量完成三夏生产暨秸秆禁烧工作，切实改善 湖滨区 大气环境质量， 为辖区 人民创造良好的工作和生活环境。

二、目标任务

“ 三夏 ” 工作的目标是：抢时间、抢进度、收种结合，确保夏粮颗粒归仓，秋粮下种及时，灭茬及早秋作物管理紧紧跟上。禁烧期间，全区范围内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等 ， 确保 “ 不燃一把火、不冒一处烟 ” ，不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，不因焚烧秸秆被省 、市 政府约谈和建设项目区域限批。

三、明确职责

按照 “ 属地管理、源头控制 ” 的原则，各乡（街道）是 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作责任主体，主要负责人是第一责任人， 小麦 收割期间，要组织精干力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡 查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24 小时不间断巡查检查。要加强联防联控，按照 “ 空间覆盖无空白， 职责落实无盲点，监督管理无缝隙 ” 的要求，建立以乡（街道）为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到 田间地头和具体人员 。

区农业畜牧局 职责： 负责制定 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧方案；建立 “ 区督导为主，乡（ 街道）、村具体落实 ” 的工作机制；要求农机手作业时留茬控制在10 厘 米以下，严查违标行为，对准入的下田收割机加装配套秸秆破碎抛洒装置，指导各乡（街道）根据实际情况配套打捆机 ，开展夏播、夏管、 农作物秸秆综合利用 等方面信息服务和技术指导 工作。

湖滨环保分局职责： 负责协调日常禁烧相关工作，对各乡 （ 街道 ） 秸秆禁烧工作进行不间断巡查，并对接上级卫星火点开展核查工作。

区安监局 职责： 负责督促 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆 禁 烧重大安全隐患整治工作。

区交通运输局 职责： 负责指导做好高速公路、国道、省道、 县 乡道 路 两侧 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆 禁烧宣传和巡查工作，及时发布交通安全信息，保障 道路 畅通、安全。

政府督查室职责： 负责对相关部门开展 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆 禁烧 工作情况进行督查，并定期通报。

各公安分局 职责： 负责对因焚烧秸秆造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的责任；对恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的，从严、从快、从重予以依法处理，形成高压威慑态势。

湖滨公安消防大队 职责： 负责禁烧期间防火宣传、巡查和消除火灾工作，严格按照《消防法》从重处理火灾事故。

区监察局职责： 负责开展监督检查，对工作中作风不扎实、效果不明显、不能履职尽责的单位和个人，严肃追责问责。

四、保障措施

（一）加强组织领导。 麦收期间 ，各乡 （ 街道 ） 及相关各部门要将 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作作为中心工作，全面动员广大干部群众深入 生产 第一线，切实抓好 各项 措施落实。在 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧时期包片、包地块的乡、村 两级 干部，一律实行 24 小时检 查督导制度，做到村村有人管，每个地块有人管，全天候值班，坚决不留死角和空白地块，发现火苗，及时扑灭。

（二）营造浓厚氛围。 各乡（街道）要召开专题会议，安排部署 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作，逐级签订禁烧责任书，悬挂宣传标语、张贴《禁烧公告》、采用流动宣传车、广播、电视、报纸、网络等媒介，开展形式多样的宣传活动，确保宣传工作深入人心，家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环保意识，夯实 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作的群众基础。

（三）强化应急处置。 各乡（街道）要组建应急分队，随时待命处理 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆焚烧引发的突发事件。

（四）实行 日 报告制度。 为及时掌握 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作情况，增强开展 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作的针对性， “ 三夏 ” 期间 实行秸秆禁烧日报告制度。各村要明确专人，按照要求于每日下 午4 点半前将相关工作情况报区农业畜牧局 （ 联系人：陈   治    联系电话：2772221 ） 。

五 、加强督 导

“ 三夏 ” 期间， 将 抽调专人 组成 2 个督导 组，对全区 “ 三夏 ” 生产暨 秸秆禁烧工作开展实地督查， 对责任落实 到位 、任务完成 较好 的单位予以表扬； 对工作不到位、措施不落实、秸秆焚烧现象较为严重的单位，予以通报批评；对禁烧工作不力，引发较大安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，将按照有关规定严格追究责任。

附件：湖滨区 “ 三夏 ” 生产 暨 秸杆禁烧 工作 督导组一览表

附　件

湖滨区 “ 三夏 ” 生产及秸杆禁烧 工作

督导组一览表