三湖政办〔2017〕7号 关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

三湖政办〔201 7 〕 7 号

湖滨区人民政府办公室

关于开展2016 年度土地矿产卫片执法

监督检查工作的通知

各乡人民政府 、 涉农街道办事处，区政府有关部门：

为加强对我区土地、矿产开发利用情况的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见的通知》（豫办〔2014 〕 25 号）、《河南省国土资源厅关于印发河南省 2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（豫国土资发〔 2017 〕 6 号）和《三门峡市人民政府办公室关于开展2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》 （三湖政明电 〔2017 〕 19 号 ） 精神，现就开展2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作有关事项通知如下：

一、目标任务

（一）评估我区2016 年度国土资源管理秩序，对违法行为突出，整改措施不力、造成恶劣影响的，严格按照规定进行约谈问责，督促整改违法违规行为，促进落实国土资源监管责任，建立健全土地执法长效管理和共同责任机制，依法管地用地。

（二）严格规范查处国土资源违法行为，确保履职到位。通过土地矿产卫片执法监督检查工作，排查日常执法工作中存在的薄弱环节，研究制定解决方案并认真落实，努力实现国土资源监管方式向 “ 发现在初始、解决在萌芽 ” 转变。

（三）配合土地例行督察， 不断 加强土地执法监督检查工作。

二、检查对象

2016 年度土地卫片执法监督检查工作对象为省国土资源厅下发的 2016 年度土地变更调查遥感监测涉及违法用地的图斑。 2016 年度矿产卫片执法监督检查的对象为省国土资源厅下发的矿产疑似违法图斑。

三、工作步骤

2017 年 4 月 30 日前， 安排 部署2016 年度土地矿产卫片执法监督检查工作，出台工作方案 ，细化工作任务 ，建立 工作 台账，国土资源违法案件查处整改工作取得阶段性成果。

201 7 年5 月 31 日前，完成土地矿产卫片执法监督检查图斑核查、查处整改、督导检查、挂牌督办、警示约谈、数据审核、实地验收等各项工作， 并 向市国土资源局 报告工作 成果 及 数据 。

201 7 年6 月 30 日前，迎接省级督导检查，同时做好国土资源部随机抽查及重点核查工作。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导，落实工作责任。区国土资源局作为组织开展我区土地矿产卫片执法监督检查工作的主体，对该项工作负总责，采取积极措施， 认真 组织做好图斑核查、整改查处、数据审核、实地验收、警示约谈等各个环节的工作；可直接查处、挂牌督办和公开通报2016 年度土地矿产卫片执法监督检查中发现的重大和典型案件，制定警示约谈方案，依据有关规定启动问责程序。

（二）严格公正文明执法，严肃查处违法行为。按照《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》（国土资厅发 〔201 5 〕 34 号 ）的要求，积极履职尽责 ， 对检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严格按程序进行查处，查处情况须纳入违法案件查处台账和年度违法数据统计；日常执法中已查处但尚未结案的， 要 依法依规继续推进。对制止无效、查处难以落实的 , 要 报告 土地矿产卫片执法监督检查领导小组 ， 协调相关部门开展联合执法行动，共同制止违法行为， 必要时将有关情况向社会通报。

坚持把 国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法监督检查成效的第一标准。 按照“ 既查事又查人 ” 的 要求 ， 加大对 2016 年度发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为查处 力度，确保 整改到位，消除违法状态。对违反党纪政纪的要及时向纪检、监察部门提出处分建议，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。

（三）强化约谈问责，提升执法监管效能。全面贯彻《违法土地管理规定行为处分办法》（监察部人力资源社会保障部国土资源部令第15 号）的要求，对国土资源管理秩序混乱、违法用地严重的乡（街道）主要领导和相关责任人员，及时开展警示约谈，督促整改，情节严重的，启动问责。确定约谈对象要坚持综合评价，对违法占用耕地比例虽未达到 15% ，但土地管理秩序混乱、违法用地严重、组织整改不力、日常监管不到位的，要纳入约谈范围，推动查处整改。

（四）转变监管方式，评估检查日常执法。将卫片执法监督检查结果与日常执法监管工作 “ 挂钩 ” ， 充分 发挥卫片执法监督检查对日常执法监管工作的推动效应。对检查中发现日常执法监管工作存在数据瞒报漏报、弄虚作假的，违法行为发现不及时、制止不到位、查处不落实的，甚至留待卫片执法 “ 打包处理 ” 的，要通报批评，督促落实整改，情节严重的，区政府将组织约谈。

五、信息和成果上报

从2017 年 3 月起，每月 25 日前， 区国土资源局 以电子件 形式 向市国土资源局报送卫片执法监督检查工作进展情况。

2017 年 6 月 10 前， 区国土资源局 将卫片执法监督检查工作情况的报告及相关数据统计汇总表（表格内容及具体样式以卫片检查系统为准）上报市国土资源局。

附件：湖滨区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组

2017 年 4 月 24 日 　　　　

附件

湖滨区土地矿产卫片执法监督检查工作

领导小组 成员名单

组   长：李   涛 　 区委副书记、区长

副组长：赵铁安 　 区政府副区长

党立新　 区法院院长

成   员：吕宏伟 　 区政府办公室主任

金建超 　 区纪委常务副书记、监察局局长

赵   川 　 区发改委主任

朱瑞丽 　 区司法局局长

王   平 　 区国土资源局局长

董   琳 　 区建设局局长

魏厚哲 　 区审计局局长

亢   海 　 区交通运输局局长

陈舒高　 东城 公安分局 政委

严东风 　 工商分局局长

杨占国 　 环保分局局长

王建强 　 交口乡乡长

彭宝玲 　 高庙乡乡长

吉   鹏 　 磁钟乡乡长

韩建忠 　 崖底街道办事处主任

卫清波 　 会兴街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区国土资源局，王平同志兼办公室主任。

2017 年 4 月 24 日 　　　　

三 门 峡市湖滨区人民政府办公室　　　　　201 7 年 4 月 2 4 日印发