三湖政办〔2011〕4号 关于印发《2011—2012年湖滨区城乡环境卫生整洁行动实施方案》的通知

湖滨区人民政府办公室

关于印发《 2011 — 2012 年湖滨区城乡环境卫生整洁行动实施方案》的通知

各乡人民政府，各街道办事处、区政府各部门：

区爱国卫生运动委员会办公室制定的《 2011-2012 年湖滨区城乡环境卫生整洁行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年二月十二十八日

2011 —— 2012 湖滨区城乡环境卫生整洁行动实施方案

（区爱国卫生运动委员会办公室二○一一年二月十二十三日）

为进一步改善我区城乡环境卫生面貌，加快城乡环境卫生管理一体化进程，根据《 2011-2012 年三门峡市城乡环境卫生整洁行动实施方案》的安排部署，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨，坚持“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、群众参与、综合治理”的方针，以建设最佳宜居城市和社会主义新农村为目标，以创建卫生城市、卫生村镇活动为载体，动员社会各界力量，大力开展以除脏治乱为重点的城乡环境卫生整洁行动（以下简称整洁行动），全面改善城乡环境卫生面貌。

二、行动目标

( 一 ) 总体目标

通过城乡环境卫生综合整治，加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立环境卫生长效管理机制，着力解决城乡环境脏乱差问题，不断改善城乡人居环境。宣传健康环境理念，增强城乡居民卫生意识，进一步提高广大人民群众的生活质量和健康水平。

( 二 ) 具体目标

1 、生活垃圾无害化处理率：到 2012 年年底，城市达到 76 ％以上；农村 ( 含城区、乡镇、村，下同 ) 每年提高 4 ％以上。

2 、生活污水处理率：到 2012 年年底，城市达到 80 ％以上；农村每年提高 4 ％以上。

3 、农贸市场管理：到 2011 年、 2012 年底，城市符合管理规范标准的农贸市场分别达到 50 ％、 60 ％以上；农村农贸市场或摊点实现经营场所相对固定、划行归市、专人管理、整 洁有序的目标，符合管理规范标准的分别达到 30 ％、 50 ％以上。

4 、农村生活饮用水水质卫生合格率：每年提高 5 ％以上。

5 、农村卫生厕所普及率：每年提高 5 ％以上，到 2012 年底达到 70 ％以上。到 2011 年、 2012 年底，城区、乡镇政府所在地及农村中小学校和托幼机构、医疗卫生机构、工厂 ( 农场 ) 、车站、码头、旅游景区、公路沿线加油站等无害化公共卫生厕所普及率分别达到 65 ％、 80 ％以上。

6 、村庄卫生综合整治： 3 万人口以上的乡镇，每年要有 2 个以上村庄达到市级卫生村标准， 1 — 2 个村庄达到省级卫生村标准； 3 万人口以下的乡镇，每年有 1 — 2 个村庄达到市级卫生村标准，有一个村庄达到省级卫生村标准；到 2012 年底，全区创建 10 个以上省、市级卫生村。

7 、卫生城镇创建：到 2012 年底，力争创建省、市级卫生乡镇 2 个。

三、行动内容

( 一 ) 集中开展城乡环境卫生综合整治

1 、大力推进城市环境卫生整治。以创建国家卫生城市、河南省最佳宜居城市为载体，重点整治影响城市的死角，做好城区全覆盖清扫保洁工作。垃圾日产日清，保证主次干道、背街小巷、居民区、农贸市场、出入市口及城乡结合部无垃圾、无污水、无“乱堆’’（粪堆、煤土堆、柴草堆、杂物堆、建筑物料堆等）；大力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾、乱泼污水等不文明、不卫生行为，保持市容和社区卫生整洁美观。

2 、组织开展农村环境卫生整治。结合社会主义新农村建设，以创建卫生村镇为载体，重点做好改水、改厕，做好庭院及．周边环境卫生，‘平整村内道路，疏通排水沟渠，净化坑塘，清除各类积存垃圾、粪便，规整柴堆、杂物堆，对畜禽实行圈养。建立村庄保洁制度，改善农村环境质量。

3 、抓好重点场所、行业的环境卫生整治。加强对铁路和公路沿线、车站、中小学校和托幼机构、医疗卫生单位、建筑工地、集贸市场、养殖场、水源地及旅游景区等重点场所的环境卫生管理，清除垃圾、污水、杂物，搞好绿化、美化。加大对小餐馆等“五小行业”的卫生管理及周边环境卫生整治力度。

( 二 ) 加快城乡环境卫生基础设施建设

加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。制定规划，分步实施，逐步完善村镇垃圾、污水排水设施，提高集中收集处理率。乡镇政府所在地和有条件的村庄要率先硬化、绿化、亮化主次干道和背街小巷，配备垃圾箱 ( 池 ) 和压缩式垃圾运输车，建造无害化卫生公厕，并确保各种设施、设备正常运行。新村建设要统筹解决污水排放、集中处理问题。偏远乡镇、村要在建设、环保部门指导下，建设简易垃圾和污水处理设施，逐步实现规范化处理。

( 三 ) 保障农村饮水安全

加快实施农村饮水安全工程，加强水质日常卫生监 测全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。

( 四 ) 大力普及无害化卫生厕所

积极实施农村改厕项目，明确责任，落实配套资金，加快实施进度，保质保量按期完成。新农村建设示范村公厕、户厕要达到无害化标准。有条件的村庄要积极推行无害化卫生户厕。城区和乡镇政府所在地、中小学校和托幼机构、医疗卫生机构、工厂 ( 农场 ) 、车站、码头、旅游景区等要将无害化公厕改造纳入计划，积极组织实施，确保达到预期目标。

( 五 ) 广泛开展病媒生物防制工作

开展除“四害”城区达标活动，强化以环境治理为主、化学药物消杀为辅的病媒生物防治策略，发动群众清除垃圾、粪便、污水等鼠、蚊、蝇、蟑孳生场所，不断完善病媒生物防制设施和监测措施。积极组织全民集中开展病媒生物防制消杀活动，降低城乡病媒生物密度，有效阻断传染病的传播途径，逐步达到国家标准。建立健全病媒生物防制市场化运作机制，充分发挥专业防制机构和队伍的作用，扩大防制覆盖面。加强药械安全管理，防止使用违禁药品。

( 六 ) 组织开展多种形式的健康教育活动

深入开展健康知识进社区、进学校、进机关、进家庭、进农村活动。运用各种活动载体和形式，倡导健康理念，宣传和普及环境卫生、家庭卫生、个人卫生和传染病防治知识，革除陈规陋习，传播健康信息，培养良好的卫生行为习惯，进一步提高群众的卫生意识、防病能力和健康素质。

( 七 ) 建立健全城乡环境卫生管理长效机制

各乡、街道办要将环境卫生基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，坚持集中整治与立足长远相结合的原则，进一步建立完善清扫保洁制度，合理、科学配备环卫工人，保障环境卫生经费，在农村逐步形成垃圾“户分类、村收集、乡运输、市处理”的处理模式。努力为城乡居民创造洁净、优美的生活环境。

四、实施步骤

( 一 ) 宣传动员，落实责任 (2011 年 1 月一 3 月 )

各级、各部门要搞好宣传动员，成立领导小组，明确职责任务，签订目标责任书。

( 二 ) 规划立项，集中行动 (2011 年 4 月一 2012 年 12 月 )

各乡、街道办要安排专项资金，分类分期组织实施，确保如期完成任务。

( 三 ) 督导检查，考核评估 (2011 年 1 月一 2013 年 3 月 )

实行逐级督导检查、考核评估制度。分阶段组织督导检查、考核验收和效果评估。

五、保障措施

( 一 ) 加强领导，落实责任。各乡、街道办是整洁行动的责任主体，要将其列入重要议事日程，纳入干部年度政绩考核范围，在政策、资金上予以保障。各乡、街道办及有关部门要制定切实可行的实施方案，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。

( 二 ) 强化责任，部门联动。区政府有关部门要按照职责分工，明确任务，密切配合，扎实推进整洁行动的各项工作。区爱国卫生运动委员会要协调有关部门确定每年工作重点，定期进行督导检查，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集等工作机制。

( 三 ) 广泛动员，营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传开展整洁行动的目的和意义，营造良好的社会氛围，调动广大群众参与整洁行动的积极性，全面参与整洁行动。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，及时报道整洁行动中各单位、各部门的工作进度，树立一批先进典型。

( 四 ) 加强督导，严格考核。各乡、街道办要建立定期督查制度，对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励；对工作不力，进展缓慢的予以通报批评并责令限期整改；在整洁行动中弄虚作假、骗取荣誉的，要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。区爱国卫生运动委员会要研究制定整洁行动考核评估办法，并组织有关部门进行检查、督导，定期向社会公布进展和绩效情况。

( 五 ) 巩固成果，持之以恒。各乡、街道办要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，不断巩固、深化治理成果，研究制定城乡环境卫生长效管理办法，实现环境卫生治理工作的经常化、制度化、规范化。